谁也不会想到，"祈"来的不是"福"，而是漫长的等待;

谁也不会想到，当初吹上天的“内购房”，到头来居然变成了安置房;谁也不会想到，交钱五六年后，项目仍干干停停，交房仍遥遥无期。选择购买啟福城，可能是购房者们觉得做过的最差劲的决定。

河南商报首席记者 高瞻展 记者 韩忠林 闫梦园 /文

河南商报首席记者 高瞻展 /图

【概况】内购大笔敛钱啟福城“一开始就是个‘坑’”

“现在我们才发现，啟福城项目从一开始就是个‘坑’。”郭先生说，项目出现的问题，不仅仅是商品房变成安置房那么简单。

公开资料显示，啟福城楼盘为郑州市密垌村改造项目，位于中原区长江路与西三环交汇处附近，项目涵盖了安置房、公寓、商品住宅等多个品类。

2014年，啟福置业股份有限公司以内购为噱头，以明显低于周边楼盘的价格组织郑州市一些单位工作人员进行团购，承诺2018年左右交房。

2017年下半年，啟福置业开始安排购房者抽签选房，并且每户购房者需要每平米补交1500元左右的差价。

抽签选完房后，开发商开始催促购房者们交尾款，以便尽快签合同。很多人都把全款交了，最低的也交了70%左右。

2019年，啟福城部分楼栋取得了预售证，可是有的购房者网签了，有的人却网签不了。

更令业主们着急的，是项目自2020年起就一直处于停工状态，“复工”一再延迟，让购房者们很是揪心。

【焦点】买时内购房，后变安置房权利没保障

在期房的销售模式下，购房者买到的只是图纸上的“楼花”，全靠一纸《商品房买卖合同》证明房屋权属，但不少啟福城业主发现，苦等五六年的内购房，到头来居然变成了安置房。

2014年，郑州市民郭先生通过团购形式，购买了啟福城福苑一套房子，并先后缴纳了70%的房款。

因为着急入住，今年4月以来，郭先生多次前往项目工地查看，发现施工人员寥寥无几，工程进展十分缓慢。他还通过郑州市房管局网站查询发现，自己购买的房子，竟然是安置房。

“我花商品房的价钱，却买来了安置房。”对于这样的结果，郭先生无法接受。

主要原因有，安置房并不能随意买卖，他担心遇到后续麻烦。其次，他担心安置房的品质会缩水。第三，安置房价格普遍低于商品房，他担心自己的房子无法保值。

与郭先生同样遭遇的，还有啟福城慧苑和观澜苑的部分购房者。2017年年底，王女士选定了啟福城观澜苑的一套65平的房子，在开发商的要求下，缴纳了全部房款。2019年，眼看着买了福苑的几个朋友先后进行了网签，而自己买的观澜苑里毫无动静，她着急了，结果听说自家房子变成了安置房，没法网签。

【监管】安置用房不得用于对外销售

要知道，安置房是用于安置城市建设时对被拆迁住户的，土地往往是划拨用地，不一定具有完全的土地使用权。而正常的商品房是通过出让方式获得土地使用权。

那么，同样购买了啟福城的房子，为什么有的业主是可以网签的商品房，有些业主拿到的却是安置房?安置房购房者能否“网签”、“办证”?

从郑州市住房保障和房地产管理局出具的《关于“啟福城福苑"办理商品房预售许可证的情况说明》(下称 情况说明)中，可以一窥一二。

《情况说明》中载明：该项目中1 号楼、2号楼为安开混合楼房，在办理商品房预售许可时，中原区城改办出具了1号楼1-17层的01-15号、18-34层的01-03号为安置用房; 2号楼2单元的2-34层的01号、10-34层的04号为安置用房，其余均为商品住宅。那么，安置房可否对外出售，能否“网签”、“办证”?

对此，郑州市房管局态度明确：按照市政府的相关规定，安置用房只能用于安置村民，不得用于对外销售。

【求证】

· 商品房怎么就变成了安置房？

· 项目现场为何陷入停工，何时全面复工？· 对于那些不想要房子的购房者，如何退款？

带着这些问题，6月24日，河南商报记者兵分两路，分别去啟福城施工现场、啟福置业销售中心、集团总部了解情况。

（1）现场：未见全面复工 啟福城购房者出示的一份商谈纪要显示，开发商承诺啟福城福苑5号楼、7号楼、8号楼3栋先进场复工，在6月底之前全面开工，那么现实状况如何? 位于桐柏南路与长江路交叉口东北方向的啟福城观澜苑，是该项目一期。位于三环内、帝湖边，虽然地块优越，但却深陷“商品房变安置房”的维权风暴中，目前两栋楼已封顶，工地内有零星工人切割钢筋，但未见成规模动工。 啟福城慧苑、福苑是项目三期四期，位于长江路和西三环西南角。航拍可见，慧苑、福苑大部分建筑已封顶，但工地内空空如也，只有零散的建筑材料，未见施工工人。 在工地旁边的活动板房内，有几位正在休息的工人。据他们介绍，工地工人仅有几个，已多天没动工了，何时开复工还需等待通知。此外，他们还透露，目前啟福城项目已拖欠工人工资长达半年之久。

（2）焦点：商品房变安置房，如何破局 “开发商也承认是安置房。”啟福城慧苑购房者郭先生说，针对“商品房变安置房”的问题，开发商给出两种解决方案，一个是退房，另一个是“降价”：购房者们要了安置房，价格上低一些。

对于这两种方案，郭先生等诸多购房者表示无法接受。

“退房什么时候能拿到房款还说不准。”购房者张先生质疑开发商的资金实力，曾有购房者去年就申请退房，至今钱没退完。

“让我们要了这些安置房，更不能接受。”张先生说，虽说约定交房日期为2021年，可眼看着郑州其他工地纷纷复工，啟福城工地却静悄悄，没有明显施工迹象。

“昨天我去信访办了解情况，他们说正在跟相关部门反映，看如何改变房屋性质。”张先生表示，因为迟迟没有完全复工，购房者们对开发商承诺的交房日期，持怀疑态度。

郭先生说，据购房者们的不完全统计，有“商品房变安置房”情况的购房者，大概总数在200户左右。

（3）求证：大门紧闭躲猫猫，电话接通被挂断

6月24日上午，另一路河南商报记者来到位于桐柏南路与沁河路交叉口东南的啟福置业销售中心，销售中心工作人员称，这里主要办理已交付小区的相关事宜，对于啟福城并不了解，且没有领导在场。详细情况请去啟福城售楼部了解。

另一工作人员则称，关于啟福城商品房变安置房一事，公司已在前两天给出了答复，记者可到相关部门自行了解。

而当日上午，在面对购房者质疑时，啟福城售楼部工作人员答复“不知道”、“不了解”、“领导不在”;在第一波购房者离开后，售楼部大门紧闭。

随后，河南商报记者来到位于桐柏南路与宏河路交叉口东南的启福商务中心，即啟福城开发商公司集团总部。记者表明来意后，启福商务中心一楼大厅保安表示需要请示领导后才可放行。稍后被告知“没有领导允许，不可入内。” 无奈之下，河南商报记者拨打了与啟福城购房者对接的王姓负责人电话。

第一次电话接通后先确认了对方身份，但当记者提出采访问题后，王姓负责人说“喂?喂?喂?信号不好”，并迅速挂断电话。第二次再拨打电话，便再无人接听。 河南商报记者一行两人站在启福商务中心玻璃门外，等待一个多小时到正午12点，该写字楼依旧大门紧锁。

【背景】冲着啟福“光环”买房子，到头来风险重重

所谓“内购房”，核心可理解为“手续不齐提前卖”，待日后开发商手续齐备，还是能变身为“商品房”;但如果是“安置房”，从用地性质这个根子上，就不是商品房。

那么，“内购房”怎么卖着卖着就成了“安置房”?

“之所以买啟福的房子，是因为他们老板有很多‘光环’，觉得应该比较靠谱。”

一位不愿透露姓名的业主说，在购买啟福城房子时，还了解了下啟福置业股份有限公司董事卢一博的情况，发现他是一位热衷慈善的80后。

“以前网上公示的河南企业社会责任榜候选企业家名单中，卢一博位列其中。看报道说，2011年，他一次性就捐了3000万元，很有实力。”该业主说，如此种种“光环”，让他对啟福品牌深信不疑。

啟福城购房者还发现，他们之前的认筹协议书和缴款收据都是与啟福置业股份有限公司(下文简称 啟福置业)签的。可是当楼盘预售证下来时，上面却显示，开发商是河南长坤置业有限公司(下文简称 长坤置业)。

长坤置业和啟福置业是什么关系呢?河南商报记者通过“企查查”查询发现，目前，“啟福置业”、“长坤置业”的法定代表人都是郭文固。

而啟福置业股份有限公司成立于1998年，此前的公司法定代表人是王永杰，2020年1月，公司法定代表人从王永杰变更为郭文固。

签约公司是“啟福置业”，预售证上是“长坤置业”，对那些尚未网签、在手续上尚未“落袋为安”的购房者来说，又是否面临风险?

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